《關于加快人工智能終端產業(yè)發(fā)展的實施意見》
 

　　蘇工信裝一〔2025〕404號

 

　　各設區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委：
 

　　現(xiàn)將《關于加快人工智能終端產業(yè)發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
 

　　江蘇省工業(yè)和信息化廳      江蘇省發(fā)展和改革委員會
 

　　2025年12月19日

 

 

　　人工智能終端是指具備主動感知理解、多模態(tài)自然交互、智能化服務和自主學習進化等能力，能夠完成特定任務的新型終端產品，是新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要載體。為深入貫徹落實國務院《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》以及國家相關部委關于人工智能終端創(chuàng)新發(fā)展的部署安排，搶抓人工智能終端發(fā)展戰(zhàn)略機遇，開辟新賽道、打造新引擎，結合我省實際，制定本實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆四中全會和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，充分發(fā)揮我省產業(yè)基礎堅實、創(chuàng)新資源豐富、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新驅動、應用牽引、軟硬協(xié)同、安全可控，引領帶動我省產業(yè)鏈由中間環(huán)節(jié)向終端產品延伸，實現(xiàn)人工智能終端從“互聯(lián)”向“智聯(lián)”躍升，為塑造江蘇產業(yè)競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。到2027年，江蘇人工智能終端產業(yè)綜合實力顯著增強，在智能芯片、端側大模型等關鍵環(huán)節(jié)取得突破，培育10家左右具有生態(tài)主導力的領軍企業(yè)，在智能穿戴設備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、具身智能機器人等領域形成規(guī)模化應用。到2030年，江蘇人工智能終端整體技術水平走在全國前列，在部分領域達到國際領先水平，涌現(xiàn)出一批人工智能終端產品新形態(tài)，建成全國領先的人工智能終端產業(yè)高地。
 

　　二、重點發(fā)展方向
 

　　(一)人工智能手機。加快突破高端系統(tǒng)級芯片(SoC)及基帶芯片關鍵核心技術，推動端側人工智能交互、嵌入式SIM卡(eSIM)等規(guī)?；瘧茫瑑?yōu)化提升手機端個人助理、影像優(yōu)化、行程規(guī)劃等方面使用體驗，提升多模態(tài)交互、意圖理解與決策、任務編排與跨應用調度等能力，支持智能手機與其他智能終端融合使用。
 

　　(二)人工智能計算機。支持傳統(tǒng)計算機向人工智能計算機(含大模型一體機)轉型，支撐工業(yè)邊緣計算、民生服務終端、特種環(huán)境智能設備等特色場景規(guī)模化應用。支持開發(fā)柔性化生產和一站式交付的智能筆記本電腦、平板電腦及訓推一體機等整機，發(fā)展高算力、高能效比、自適應架構、算法與硬件協(xié)同優(yōu)化的智能計算芯片(GPU)及AI鍵鼠等核心零組件。
 

　　(三)具身智能機器人。發(fā)展具備高精度運控與靈巧操作能力、環(huán)境感知適應能力、自主思考與決策能力的機器人本體及核心模組，支撐生產制造、應急救援、教育醫(yī)療、民生服務等復雜場景規(guī)?；瘧?，大力發(fā)展陪伴、看護、娛樂等消費級市場的人形機器人。補齊機器人“大腦”模型短板，突破“小腦”控制技術，加快控制器、減速器、關節(jié)模組等關鍵部件、軟件及材料研發(fā)。
 

　　(四)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車。重點推動人工智能技術在新能源汽車領域應用，研發(fā)多模態(tài)融合感知、智駕大模型、AI交互、6G車聯(lián)網(wǎng)、智能座艙、智能網(wǎng)聯(lián)決策與控制、空天地協(xié)同、“車路云”一體化等關鍵技術。支持整車企業(yè)加快具備智能輔助駕駛和高級別自動駕駛功能新車型研發(fā)和市場投放，持續(xù)提升智能網(wǎng)聯(lián)乘用車、商用車和智能作業(yè)裝備的規(guī)?；瘧?。
 

　　(五)無人駕駛航空器(船艇)。發(fā)展大中型工業(yè)級無人機、電動垂直起降航空器(eVTOL)等整機制造，研發(fā)低空運載器整機及航空動力電池、電機、飛控等核心部件，提升無人駕駛航空器自主感知規(guī)劃、群體協(xié)作、應急降落等能力。發(fā)展自主作業(yè)的智能無人船(艇)，提升群體協(xié)同能力，推動海洋勘探、環(huán)境監(jiān)測、搜救、安防等場景應用。加快5G/6G、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術融合，推動低空和海上智聯(lián)網(wǎng)建設。
 

　　(六)智能家居。面向居家全屋智能化消費新需求，研發(fā)個性化、健康化、適老化家電新產品，深化智能語音、計算機視覺等人工智能技術在掃地機器人、電視、音響、門鎖、玩具等產品上的應用，構建跨品牌互聯(lián)互通生態(tài)，拓展智能家居融合應用新空間，打造高度個性化、主動服務型的整體智能家居產品矩陣，實現(xiàn)無感交互生活體驗。
 

　　(七)智能穿戴設備。深化智能感知、智能控制、虛擬/增強現(xiàn)實、人機交互等技術在智能穿戴設備上的應用，鼓勵傳統(tǒng)消費電子企業(yè)拓展智能穿戴終端產品線，開發(fā)智能手表、智能耳機、智能眼鏡、智能服飾等終端及模組，為健康實時監(jiān)測、可視化教育互動、工業(yè)AR安全巡檢、智慧養(yǎng)老、助殘服務等場景提供解決方案。
 

　　(八)智能醫(yī)療器械。突破柔性電子皮膚觸覺感知技術、多模態(tài)生理信號融合算法、人工智能與器官芯片融合的藥械研發(fā)、自適應人機協(xié)同控制策略等關鍵核心技術。開發(fā)高通量、全自動、即時檢測等新型體外診療設備，多器官、多模態(tài)、自分析影像設備，以及術中定位導航、精準釋放系統(tǒng)、術后追蹤手術輔助設備等，構建基于生物傳感網(wǎng)絡的遠程健康管理系統(tǒng)，拓展健康管理新場景。
 

　　(九)腦機接口。重點突破關鍵傳感元件、低功耗腦機芯片、編解碼軟件等關鍵技術。聚焦神經疾病治療與腦功能干預需求，發(fā)展深部腦刺激器、靶點刺激系統(tǒng)、血管介入設備等腦機終端。面向工業(yè)、醫(yī)療、消費等領域場景，推動神經調控、腦電感知、健康監(jiān)測等設備迭代，加速腦控外骨骼、智能輪椅等產品落地，加快人機交互的非植入式腦機終端規(guī)?；瘧谩?br /> 

　　(十)智能工業(yè)終端。推動智能傳感、機器視覺、深度學習、數(shù)字孿生等技術在研發(fā)設計、生產制造、設備運維、質量管理等工業(yè)環(huán)節(jié)中的應用，支持開發(fā)智能設計與仿真工具、智能產線助理、預測性維護系統(tǒng)、智能檢測系統(tǒng)等工業(yè)終端產品。支持存量工業(yè)終端與大模型開展適配優(yōu)化。
 

　　三、重點舉措
 

　　(一)實施人工智能強基行動
 

　　1. 發(fā)展端側模型和智能體。突破模型壓縮、量化裁剪等輕量化技術，開發(fā)端側模型自學習、自優(yōu)化架構，促進端側模型在各類終端應用部署。開展端云協(xié)同所需的模型部署、智能調度等技術研究。突破自主決策規(guī)劃、跨終端協(xié)同交互等智能體技術，加強行業(yè)專用智能體研究，推動建設一批行業(yè)級智能體開發(fā)平臺。
 

　　2. 建設高質量語料庫和數(shù)據(jù)集。加快具身智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能工業(yè)終端、智能醫(yī)療等領域數(shù)據(jù)采集訓練平臺建設。推進多模態(tài)數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)合成、數(shù)據(jù)標注等技術突破，開發(fā)智能終端領域專業(yè)數(shù)據(jù)產品及服務，推動構建端云協(xié)同、虛實結合、多方協(xié)作數(shù)據(jù)資源體系。
 

　　3. 強化軟硬件協(xié)同適配。支持人工智能終端企業(yè)搭建二次開發(fā)平臺，推動基于智能終端的算法、模型以及軟件協(xié)同創(chuàng)新。支持智能終端、智能芯片、端側大模型企業(yè)開展兼容性驗證和應用驗證，研制智能終端操作系統(tǒng)、智能體開放接口和互聯(lián)互通標準，推動國產軟硬件兼容適配。
 

　　(二)實施創(chuàng)新能力提升行動
 

　　4. 建設高能級創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，在具身智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人駕駛航空器等細分領域布局建設創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院等，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。鼓勵省內高校、科研院所和重點企業(yè)共同參與，圍繞端側大模型、基礎軟硬件、智能體等方向，建設一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術工程化中心等。
 

　　5. 實施關鍵核心技術攻關。聚焦腦機接口、類腦計算、智能體等引領性技術，組織實施一批前沿技術研發(fā)計劃項目。支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展聯(lián)合攻關，突破邊緣側及端側GPU、張量處理單元(TPU)等智能芯片，多維傳感器、生物傳感器等智能傳感器，以及操作系統(tǒng)內核與底層框架，提升人工智能終端感知和交互能力。
 

　　6. 促進創(chuàng)新成果轉化。充分發(fā)揮中國科學院工業(yè)人工智能研究所、全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心(江蘇)等作用，廣泛引進先進創(chuàng)新成果在江蘇轉移轉化。支持建設人工智能終端領域概念驗證、中試熟化、新品導入等平臺，提供基礎部件和整機的工藝優(yōu)化、小批量試生產等公共服務。支持建設人工智能終端檢驗檢測機構，完善評測配套工具，提供端側模型評測、智能終端檢測認證等服務，打通產品上市前“最后一公里”。
 

　　(三)實施產業(yè)集群培育行動
 

　　7. 梯度培育優(yōu)質企業(yè)。支持終端企業(yè)與人工智能領域加速融合，打造若干具有國際競爭力的領軍企業(yè)，培育一批制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。支持創(chuàng)新型企業(yè)孵化成長，積極培育“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)。支持重點整機企業(yè)整合供應鏈，打造若干年產萬臺具身智能機器人、年產十萬臺人工智能計算機、年產百萬臺人工智能手機的超級工廠。
 

　　8. 引導產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵各地依托現(xiàn)有高端裝備、新能源汽車、新一代信息通信、生物醫(yī)藥等產業(yè)基地，深入推進“人工智能+”，建設人工智能終端產業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各地結合產業(yè)實際，因地制宜布局建設一批人工智能終端特色產業(yè)園區(qū)。支持建設一批人工智能終端方向的未來產業(yè)先行集聚發(fā)展試點，積極爭創(chuàng)國家未來產業(yè)先導區(qū)。
 

　　(四)實施終端產品推廣行動
 

　　9. 加快消費領域規(guī)模應用。面向人工智能手機、人工智能計算機、人形機器人、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人駕駛航空器、智能家居、智能穿戴設備等智能終端，支持建設集展示、體驗、銷售、服務于一體的綜合中心，并加強與電商平臺合作，拓寬線上線下交易渠道。持續(xù)實施消費品以舊換新政策，對消費者購買符合規(guī)定的人工智能手機等終端產品給予補貼。
 

　　10. 拓展行業(yè)終端應用場景。面向具身智能機器人、無人船(艇)、智能醫(yī)療器械、腦機接口、智能工業(yè)終端等行業(yè)終端，深入挖掘工業(yè)制造、醫(yī)療康養(yǎng)、交通物流、安全應急、教育文旅等領域應用場景需求，鼓勵終端企業(yè)和用戶開展場景共創(chuàng)，定期發(fā)布可復制、可推廣的典型應用案例。用好“三首兩新”激勵政策，推動更多人工智能終端創(chuàng)新產品納入政府采購支持科技創(chuàng)新政策范圍，鼓勵國有企業(yè)率先應用。
 

　　11. 強化品牌質量建設。加強品牌宣傳保護，積極培育江蘇自主品牌，用好“江蘇精品”“蘇品蘇貨”等政策，加大對具身智能機器人、無人駕駛航空器、智能家居、智能穿戴設備等領域支持力度，加快培育一批“蘇字號”爆款產品。引導企業(yè)加強質量管控，將質量意識貫穿產品規(guī)劃、設計、生產、銷售、服務全過程。
 

　　(五)實施產業(yè)生態(tài)構建行動
 

　　12. 加強人才引培。面向人工智能終端產業(yè)發(fā)展急需的技術領域，深入實施國家重大人才工程和省級重點人才計劃，積極引進培育高端緊缺人才及創(chuàng)新團隊。加快推進省級人工智能學院建設，支持高校優(yōu)化人工智能相關學科設置，積極推動學科交叉融合，強化校企協(xié)同培養(yǎng)人工智能終端各類人才。
 

　　13. 優(yōu)化金融服務。鼓勵省戰(zhàn)略性新興產業(yè)母基金聯(lián)合設區(qū)市政府資本和社會資本，成立人工智能終端產業(yè)專項母基金，下設相關細分行業(yè)子基金，支持初創(chuàng)期、轉型期企業(yè)成長壯大。符合條件的終端企業(yè)納入“蘇科貸”“專精特新貸”“科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息”等支持范圍，引導銀行等金融機構加大資源傾斜力度，通過貼息、風險補償?shù)确绞浇档腿谫Y成本、促進產品應用。
 

　　14. 強化算力支撐。鼓勵智算中心、數(shù)字化轉型促進中心等聚焦人工智能終端，強化數(shù)據(jù)存儲、算力共享、算法優(yōu)化等服務供給。依托全省一體化算力調度監(jiān)測平臺，加強智能算力互聯(lián)互通和供需匹配，鼓勵各地通過“算力券”“模型券”等支持政策，降低終端企業(yè)人工智能訓練和推理成本。
 

　　15. 營造良好氛圍。支持組建人工智能終端領域產業(yè)聯(lián)盟，促進資源整合與協(xié)同合作。鼓勵各地以市場化方式舉辦人工智能終端領域相關論壇、展會、大賽等活動。積極主導和參與制訂相關國際標準、國家標準和行業(yè)標準，開展重點領域知識產權監(jiān)測、評估，加大知識產權保護力度，促進標準、專利與技術協(xié)同發(fā)展。支持開放原子紫金專區(qū)等人工智能開源社區(qū)建設，培育一批優(yōu)質開源項目，構建開源開放生態(tài)。
 

　　四、保障措施
 

　　在省委、省政府領導下，統(tǒng)籌推進人工智能終端產業(yè)發(fā)展工作，加強部門聯(lián)動和省市協(xié)同，明確任務分工，確保各項工作落到實處。加強產業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測，全力服務和保障終端企業(yè)發(fā)展和重點項目建設。用好超長期特別國債、制造業(yè)貸款貼息等政策，統(tǒng)籌省級相關專項資金，支持人工智能終端領域平臺建設、技術攻關、產品推廣、企業(yè)培育等。建立人工智能終端監(jiān)管與治理機制，提升數(shù)據(jù)安全、隱私保護和倫理規(guī)范等保障能力。鼓勵有條件的設區(qū)市建立相關工作推進機制，根據(jù)實際制定政策舉措，合力推動我省人工智能終端產業(yè)走在全國前列。
 

　　原標題：《關于加快人工智能終端產業(yè)發(fā)展的實施意見》