一、起草背景
 

　　為貫徹落實國家關(guān)于科技創(chuàng)新有關(guān)決策部署，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品攻關(guān)突破，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，2022年，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)布了《湖南省制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目實施細則(試行)》(湘工信科技〔2022〕570號)，連續(xù)三年滾動實施了一批制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目，取得了一批首臺首套首創(chuàng)標志性產(chǎn)品，形成了較好的品牌效應(yīng)。原《實施細則》已于2024年12月到期，為進一步規(guī)范制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目管理，優(yōu)化項目選題、揭榜、評估和資源配置機制，加快制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品攻關(guān)突破，省工業(yè)和信息化廳組織重新制訂了《實施細則》。
 

　　二、主要依據(jù)
 

　　1、《中共湖南省委關(guān)于錨定“三高四新”美好藍圖 加快推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。
 

　　2、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快推進新型工業(yè)化打造國家重要先進制造業(yè)高地的實施意見》。
 

　　3、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》。
 

　　三、主要修訂部分
 

　　1、豐富了攻關(guān)需求征集方式。采取“自上而下”、“自下而上”相結(jié)合的方式，聚焦國家戰(zhàn)略部署和省委省政府重點工作以及關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)(產(chǎn)品)，提出攻關(guān)需求；面向企業(yè)、高校、科研院所、制造業(yè)創(chuàng)新中心和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)征集攻關(guān)需求。
 

　　2、增加了科技成果轉(zhuǎn)化類項目。由省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)等對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果提出轉(zhuǎn)化需求，通過省工業(yè)和信息化廳發(fā)榜后，由具有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)進行揭榜轉(zhuǎn)化。
 

　　3、優(yōu)化了資金支持模式。將原來“不超過項目攻關(guān)投入的10%，最高不超過2000萬元”修改為“原則上重大項目獎勵資金不超過2000萬元，重點項目獎勵資金不超過500萬元”，并按照“里程碑”節(jié)點分批撥付獎勵資金。
 

　　4、規(guī)范了項目組織管理。采取“里程碑”節(jié)點考核，加強項目過程管理。建立項目常態(tài)調(diào)度機制，明確項目調(diào)整變更的流程及要求，強化對項目的全過程監(jiān)管。
 

　　四、主要內(nèi)容
 

　　《實施細則》分總則、條件要求、組織流程、資金支持、監(jiān)督管理和附則六章。
 

　　第一章，總則。主要包括目的意義、“揭榜掛帥”項目定義、項目組織基本原則、項目類別和職責分工。
 

　　第二章，條件要求。主要包括關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)類和科技成果轉(zhuǎn)化類攻關(guān)需求征集范圍、項目實施應(yīng)該具備的基本條件。
 

　　第三章，組織流程。主要包括需求征集、需求凝練、榜單發(fā)布、揭榜申報、揭榜遴選、項目立項、項目實施和項目驗收。
 

　　第四章，資金支持。主要包括資金額度、資金撥付方式和支持資金回收事項。
 

　　第五章，監(jiān)督管理。主要包括攻關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配、攻關(guān)保障和支撐要求、以及對弄虛作假的處理。
 

　　第六章，附則。主要明確《實施細則》的生效實施時間。